鄭德義，男，1964年7月出生，1982年12月參加工作，1991年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任云南省富寧縣歸朝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，黨委書記；富寧縣畜牧局局長；富寧縣人民政府辦公室主任，縣委辦公室主任；富寧縣委常委、常務副縣長，縣委副書記；文山壯族苗族自治州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任；文山州移民局局長；文山州政協(xié)二級調(diào)研員。
2022年5月，文山州紀委監(jiān)委對鄭德義涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查。2022年11月，鄭德義被開除黨籍、開除公職。2023年12月，鄭德義因犯受賄罪、違法發(fā)放貸款罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十九年，并處罰金人民幣一百九十萬元。
鄭德義走上領導崗位后，在他人生字典中，“錢途”逐漸成為高頻詞。他不一心撲在工作上，反而迷上做生意，趨金逐利，想著法子、變著花樣，瘋狂“撈外快”、賺大錢，成為金錢的奴隸；他大肆收受管理和服務對象送的年節(jié)禮品禮金和好處費，金額越來越大，最終走上了違法犯罪的不歸路，結(jié)局令人唏噓，更值得深思、引以為戒。
1.私欲膨脹，從小節(jié)失守到大節(jié)不保
鄭德義出生于文山州一個偏遠的小山村，小時候家里人多地少、生活困難，吃了不少苦，他一心想通過勤奮讀書來改變自己的命運。18歲高中畢業(yè)后，鄭德義被招收到富寧縣新華鎮(zhèn)財政所工作，成了家里第一個端上“鐵飯碗”、吃上公家飯的人。后來，他在多個崗位上歷練，擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直部門“一把手”，縣委常委、常務副縣長。
2007年，在富寧縣水庫區(qū)移民搬遷安置項目推進艱難的時刻，鄭德義被組織委以重任，負責移民搬遷工作，因為工作出色，他榮立個人二等功，被組織提拔為富寧縣委副書記。幾年后，他從富寧縣調(diào)到文山州，成為州供銷合作社的黨政“一把手”，正處級領導干部。也就是在這段時間，鄭德義私欲開始膨脹、貪念野蠻生長。
看到鄭德義手中有了權力，一些別有用心的商人老板對其鞍前馬后、吹捧奉承，部分商人老板為了能夠從握有權力的鄭德義手中拿到工程，投其所好、大獻殷勤。而鄭德義“遇鉤就咬”“見食就吃”，從吃一頓飯、拿一張卡、收一個紅包開始破防，逐漸小節(jié)失守，大節(jié)不保。
“王某某、周某某、鄭某某……”當辦案人員問及鄭德義與哪些人存在不正當經(jīng)濟往來時，他不假思索地說出了10多位企業(yè)老板的名字。這些老板為了和鄭德義搞好關系，從他手里拿到工程或獲得關照，爭先恐后向他送禮品、送現(xiàn)金、送干股。
2008年，王某某在富寧縣收購和開發(fā)礦山期間，為了感謝鄭德義的關心幫助，送了2萬元現(xiàn)金。這是鄭德義第一次收受“大額”禮金，他說走在路上都覺得路人用異樣的眼光看過來，但慢慢地發(fā)現(xiàn)自己只是“做賊心虛”，也就坦然接受了。鄭德義在工程款撥付、移民安置、加油站承建、房地產(chǎn)開發(fā)、恢復造林綠化工程項目等方面給商人老板們提供各種“協(xié)調(diào)”和“幫助”，商人老板們則以各種名頭，通過現(xiàn)金或存款的方式源源不斷向鄭德義送上“好處費”“辛苦費”“協(xié)調(diào)費”“過節(jié)費”……鄭德義對此來者不拒，照單全收，前前后后收受賄賂高達近700萬元。他受賄的錢除了用于日常開銷外，全部投入了購房炒房中。
從任富寧縣委辦公室主任到文山州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任，文山州移民局局長，從收受2萬元到100萬元，從第一次的忐忑不安到后來的心安理得、從以前的半推半就到后來的來者不拒，從“做賊心虛”到“樂在其中”，鄭德義完全丟失了初心、喪失了黨性、迷失了方向。
“我在這幾家公司持有價值470萬元的干股。”“我沒有出一分錢，也沒有參與經(jīng)營和管理。”鄭德義在接受審查調(diào)查時，如實供述了自己的嚴重違紀違法事實。在鄭德義擔任富寧縣常務副縣長的時候，他分管礦山有關工作，王某某整合錳礦需要四五百萬元的資金，但是在鄭德義的“協(xié)調(diào)”下，僅僅用了120萬元就拿下了。為了表示感謝，王某某直接送給了鄭德義220萬元的公司干股，鄭德義因擔心被查，就以其子之名代持，也因此和王某某形成了利益共同體。
2.棄守職責，違規(guī)放貸造成嚴重損失
俗話說得好“君子愛財，取之有道”。但鄭德義卻利用自己的身份、地位、權力，通過旁門左道，厚著臉皮、變著花樣向商人老板們索要財物。
你不給，我就要，這是鄭德義斂財?shù)挠忠粋€把戲。
“他幾次在我面前說手頭緊，為了搞好關系，我被迫湊了點錢給他。”2014年初，從事路橋建設的老板楊某某，把原本應修成水泥路的路段換成了砂石路，為了能順利通過驗收，他找到了鄭德義出面協(xié)調(diào)，最后通過驗收。由于楊某某遲遲未收到工程款，也就未向鄭德義表示“感謝”。鄭德義見楊某某遲遲沒有“動作”，于是反復暗示，楊某某只好拿了10萬元現(xiàn)金送給他。其實早在2006年，鄭德義任富寧縣常務副縣長的時候，就以修建家鄉(xiāng)道路為名向某房地產(chǎn)老板強行索要了30萬元現(xiàn)金。2015年、2018年，鄭德義利用職務便利，在向工程老板袁某某介紹項目過程中，以“借”為名分兩次向袁某某索取150萬元，至案發(fā)前仍未歸還。“她是做礦生意的，經(jīng)濟寬裕，而且她有求于我，一直讓我給她找項目做，我根本就沒有打算還錢給她。”
“李某貸款5600萬元，許某某貸款3000萬元，白某貸款1600萬元……”“當時超過100萬元的貸款都是我審批發(fā)放的，具體違規(guī)發(fā)放了多少貸款，我也記不清了。”2009年，鄭德義任文山州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任時，鑒于當時小額貸款公司蓬勃發(fā)展，他用社有資產(chǎn)成立了文山供銷金合小額貸款有限責任公司，作為州供銷社的“當家人”、兼任金合小額貸款公司執(zhí)行董事，鄭德義本應嚴把調(diào)查關、審批關、發(fā)放關，但他無視公司章程和管理辦法，未經(jīng)調(diào)查和班子會決策，違規(guī)審批發(fā)放貸款，并借機收受好處。
云南某房地產(chǎn)公司法定代表人李某有貸款需求，經(jīng)王某某介紹與鄭德義相識。2010年2月至2012年10月，鄭德義先后6次違規(guī)向李某發(fā)放貸款，并以自己妹夫的名義收受李某贈予的250萬元公司干股。
在貸款金額過大時，貸款人會找一些人來幫忙簽訂貸款合同，然后再將發(fā)放的貸款轉(zhuǎn)到真正貸款人手中。像李某、許某某、白某等企業(yè)老板都是貸款額度大的需求人，也是鄭德義的利益輸送者。為了能夠拿到企業(yè)老板們的“好處費”，鄭德義在發(fā)放貸款時，不做貸前調(diào)查，不召開股東會或公司班子會，大開方便之門，簽訂多份借款合同，化整為零，多筆發(fā)放，從而規(guī)避了公司的管理辦法。
被利益迷住雙眼的鄭德義一邊收受借貸者送上的“感謝費”，一邊多次違規(guī)審批貸款，致使多批次大額度貸款集中投在單個項目上。隨著市場發(fā)展和政策調(diào)控，有些貸款投資項目相繼停工，直至案發(fā)，仍有違規(guī)發(fā)放的貸款沒有被追回，造成社有資金嚴重流失。
3.貪婪無度，發(fā)財美夢終是黃粱一夢
當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官，自古當官發(fā)財兩條道，而且黨紀法規(guī)也有明確要求，但鄭德義對此置若罔聞，挖空心思，絞盡腦汁，企圖偏門撈錢、曲線“淘金”。
鄭德義走上領導崗位后就瞞著組織做生意。炒房、開礦、建電站……什么賺錢做什么，先后賺了1000多萬元。依舊不滿足的鄭德義，為了賺快錢、發(fā)大財，想到了一條捷徑——放高利貸。他把手中的積蓄和向親戚朋友借來的四五百萬元全部投進了高利貸這個“大池子”。
然而，由于他對風險預估不足，放出的錢血本無歸，直至自己負債幾百萬元。親戚朋友見狀，紛紛向他討債要債。
為了填補“窟窿”，鄭德義開始不停地向管理和服務對象借錢，向以前不怎么來往的親戚朋友借錢。他把能借的人都借了個遍，就是交往過一兩次的人，他都會開口借錢。那段時間，他一直走在“借債、被追債、躲債、還債”的路上。
鄭德義每一次借錢，都會說“兩三天就還，臨時周轉(zhuǎn)一下”“短期借用一兩個月”，并且都是以“能幫忙拿項目”為由借錢。一些商人老板想著有項目可以做，甚至在借用期間沒有讓鄭德義寫借條，也沒有約定利息。后來，有的商人老板看鄭德義介紹的項目沒有著落，開始向他催債，在反復討債無果的情況下，一紙訴狀把他告上了法院。
就這樣，鄭德義把自己演繹成了一個笑話。因為債務糾紛，他家里的三幢房屋被法院拍賣抵債，自己和妻子的工資卡也被凍結(jié)，同時還欠著親戚朋友、管理和服務對象四五百萬元的外債……為了躲避債務，他不停地變換居所，過著惶惶不可終日的生活。
“全家本該‘住行不愁、衣食無憂’，由于一個‘貪’字和‘越有越想有，越好越想好’的攀比思想作怪，讓我陷入了‘既想當官又想發(fā)財’的深淵，我是咎由自取，罪有應得。”鄭德義捶胸頓足，悲痛萬分。
正義絕不會缺席。文山州紀委監(jiān)委在收到群眾實名舉報、州委巡察組移交的關于鄭德義嚴重違紀違法涉嫌受賄犯罪的問題線索后，經(jīng)初步核實，對鄭德義有關問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。鄭德義的發(fā)財美夢變成了白日做夢，也為自己伸出不該伸的手付出了沉重代價。
